有限空間是指封閉或部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間的特點:一是空間狹小;二是通風不良;三是易積聚有毒有害氣體或粉塵。
有限空間作業(yè)分為兩類:一類是有限空間作業(yè)場所;另一類是有限空間的作業(yè)。這兩類場所的安全管理和應(yīng)急救援等方面有很大的區(qū)別。
有限空間作業(yè)場所,由于其流動性強、風險高,加之存在窒息、中毒、觸電、墜落、物體打擊等事故危險,因此對其進行有效的管理和應(yīng)急救援顯得尤為重要。
1. 安全責任主體
國外有限空間作業(yè)場所的安全責任主體是企業(yè),而我國是由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全國范圍內(nèi)有限空間作業(yè)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,對地方政府和企業(yè)沒有直接的管轄權(quán)。但在實際中,許多企業(yè)(特別是勞動密集型的企業(yè))受其規(guī)模小、人員少、專業(yè)性不強等因素的影響,不具備獨立承擔安全生產(chǎn)責任的能力。
2. 風險辨識
有限空間風險辨識的目的是了解和掌握有限空間內(nèi)可能存在的危險因素、可能發(fā)生的事故類型、事故后果及控制措施等。國內(nèi)的風險辨識往往側(cè)重于危險性分析,而國外的風險辨識則是側(cè)重于危險有害因素的辨識,主要從以下三方面入手:
3. 應(yīng)急管理
有限空間應(yīng)急管理是指在有限空間作業(yè)場所發(fā)生事故后,由有關(guān)部門或單位按照規(guī)定的程序、方法和措施,對事故進行緊急處理的過程。其目的是在較短的時間內(nèi)較大限度地減少事故造成的損失,保障人員生命安全。
有限空間應(yīng)急救援主要分為兩個方面:一是發(fā)生事故時對現(xiàn)場進行搶險、排險;二是當發(fā)生窒息、中毒、觸電、墜落等事故時,進行應(yīng)急救援。有限空間應(yīng)急救援預(yù)案包括有限空間作業(yè)場所發(fā)生事故時的救援方案和人員撤離方案。
4. 日常管理
(一)建立完善的有限空間管理制度和安全操作規(guī)程,確保有限空間作業(yè)符合規(guī)定的要求,并明確安全責任。
(二)設(shè)置安全警示標志和安全告示牌,并保持完好。
(三)配備安全防護設(shè)備和個人防護用品,如呼吸面罩、呼吸器、自救器等。
(四)定期進行檢測,對有限空間作業(yè)人員進行安全教育培訓,制定應(yīng)急措施并開展演練。
(五)制定有限空間事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。
(六)作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)前,必須辦理《有限空間作業(yè)許可證》,未經(jīng)許可,任何單位和個人不得進入有限空間作業(yè)。在有限空間作業(yè)時,應(yīng)當指定專人負責監(jiān)護,嚴禁無監(jiān)護人員進入有限空間作業(yè)。未經(jīng)許可,任何人不得進入有毒、有害、易燃易爆的場所工作。
5. 應(yīng)急救援
應(yīng)急救援,是指對有限空間作業(yè)過程中可能發(fā)生的危險有害因素進行預(yù)測、分析、評估,并制定相應(yīng)的控制和防范措施,以防止事故發(fā)生或減輕事故危害程度的活動。美國、加拿大等一些國家建立了應(yīng)急救援隊伍,配備了專業(yè)的應(yīng)急救援器材。
一旦發(fā)生事故,這些國家的應(yīng)急救援隊伍能夠迅速趕到現(xiàn)場,使用急救裝備和器材開展救援工作。在我國,有限空間事故應(yīng)急救援是由政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)、建立完善的應(yīng)急救援隊伍和制定科學合理的預(yù)案。
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